网易财经9月22日 国务院新闻办公室本日下昼3时举行“高质料完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，请中国东说念主民银行行长，金融监管总局局长李云泽，中国证监会主席吴清，中国东说念主民银行副行长、国度外汇局局长朱鹤新先容“十四五”时期金融业发展成就开云kaiyun官方网站，并答记者问。

潘功胜：“十五五”及下一步金融改革内容，将在中央融合部署后作进一步疏导

央行行长潘功胜9月22日在国新办举行的“高质料完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上先容，现在我国金融体系总体端庄，金融机构总体健康，金融市集开动安稳。今天的新闻发布会的主题是先容“十四五”时期金融业的发展情况，主如若从中耐久的视角追思和总结“十四五”，不波及短期政策的调治，对于“十五五”以及下一步金融改革的内容，将在中央融合部署后给作念进一步疏导。

吴清：A股市集韧性和抗风险智商彰着增强

在先容“十四五”时期金融业发展成就时，中国证监会主席吴清在国新办新闻发布会上暗示，国务院昨年出台新“国九条”，证监会又会同联系方面接踵出台了60余项配套限定，基础轨制和监管底层逻辑得到全所在重构，为成本市集闲适发展打下轨制基础。现在A股科技板块市值占比卓越1/4，市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提高至现时的24家。

吴清在国新办新闻发布会上还暗示，这五年，上市公司通过分成、回购派发“红包”总共卓越10.6万亿元，比“十三五”增长卓越8成，相称于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍。截止本年8月底，各样中耐久资金总共持有A股流通市值约21.4万亿元，较“十三五”末增长32%。

“十四五”期间，A股市集韧性和抗风险智商彰着增强，上证综指年化波动率15.9％，较“十三五”下跌2.8个百分点。

李云泽：“十四五”期间金融监管总局严肃查处利用关联往复作歹运送利益 清退监犯违规股东3600多个

金融监管总局局长李云泽暗示，“十四五”期间，金融监管总局重拳整治金融乱象，趋奉治理大股东主宰和里面东说念主收敛，严肃查处利用关联往复作歹运送利益，清退监犯违规股东3600多个。一批犯罪金融集团得到照章处置，坚定梗阻脱实向虚，加强资金穿透监管，着力整治层层嵌套、空转套利，严格范例交叉金融居品，带领金融流水流向实体经济。

潘功胜：全面加强金融监管 严厉打击金融古老

潘功胜在国新办新闻发布会上暗示，“十四五”期间我国金融风险合座可控，金融体系端庄开动，为经济高质料发展提供有劲赞助，在此过程中，咱们总结提真金不怕火了一些迫切教养，（其中包括）全面加强金融监管，严厉打击金融古老。金融监管是防护金融风险的第一说念防地，要强化金融风险的监测预警和评估智商建设，对金融风险早识别、早预警、早表露、早处理，严肃查处金融监管失职失责及各样退步古老等监犯违章行动。

吴清：股票刊行注册制由试点到全面推开

证监会主席吴清暗示，股票刊行注册制由试点到全面推开，慢慢走深走实。聚焦服务新质坐褥力发展，证监会不绝推出“科创十六条”“科创板八条”“并购六条”等举措，在刊行上市、并购重组、流畅募投管退轮回等方面作出一系列优化完善。6月，在科创板推出成就科创成长层等“1+6”改革举措，现在已有3家未盈利科技企业在重启科创板第五套圭臬后完成注册，创业板第三套圭臬也迎来首单受理。

现在外资持有A股市值3.4万亿元

证监会主席吴清暗示，现在外资持有A股市值3.4万亿元，同期有269家企业在境外上市。

潘功胜：现时中国货币政策态度是赞助性的，实施限定宽松的货币政策

央行行长潘功胜9月22日回话好意思联储降息时说，几天前好意思联储降息，全球金融市集对好意思联储此次降息有充分预期，市集反应相对安稳，好意思元指数近几天看护在97隔壁，国际成本市集总体上行，我国股债汇市集保持安稳。中国央行在货币政策上维持以我为主，兼顾表里；同期，针对现时的货币政策态度此前也屡次与市集疏导，现时中国货币政策态度是赞助性的，实施限定宽松的货币政策。往后看，将凭据宏不雅经济开动情况和形势变化，综合诈骗多种货币政策器用，这个方法论在国际上许多央行是同样的，咱们亦然如斯。

中国特色当代货币政策框架已初步形成并不断完善

潘功胜暗示，“十四五”期间，东说念主民银行聚焦健全货币政策和宏不雅审慎政策双维持调控框架，结束币值闲适和金融闲适双办法，加速完善中央银行轨制，为金融强国建设、经济高质料发展提供了坚实赞助。一是构建科学端庄的货币政策体系，中国特色当代货币政策框架已初步形成并不断完善，有用促进了金融总量合理增长、融资成本稳步下跌、信贷结构不断优化，珍重了币值闲适。二是健全宏不雅审慎政策框架和系统性金融风险防护处置机制。三是健全金融市集和金融市集基础设施体系。推出债券市集“科技板”，基本建成多头绪债券市集框架。中国市集与全球金融市集有序联通，外资参与度稳步提高。四是建设更高水平洞开型金融新体制。

以下是发布会笔墨实录全文：

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言东说念主 寿小丽:

女士们、先生们，行家下昼好！接待出席国务院新闻办新闻发布会。今天咱们络续举行“高质料完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。咱们相称欢悦邀请到中国东说念主民银行行长潘功胜先生，金融监管总局局长李云泽先生，中国证监会主席吴清先生，中国东说念主民银行副行长、国度外汇局局长朱鹤新先生，请他们为行家先容“十四五”时期金融业发展成就，并回答行家关心的问题。

底下，咱们起先请潘功胜先生作先容。

中国东说念主民银行行长 潘功胜:

诸位记者一又友，行家下昼好！很欢悦再次来到国新办参加新闻发布会。借此机会，感谢诸位媒体一又友一直以来对中国金融业改革发展和央行服务的关注和赞助。

本年是“十四五”规划的收官之年。在党中央强劲带领下，我国金融管事取得新的重要成就。金融体制改革全面深化，顶层蓄意愈加完善，我国金融治理体系和治颖悟商当代化迈上新台阶；种类皆全、竞争充分的金融机构、市集、居品体系愈加健全，金融服务的质料、效率、普惠性大幅提高；要点范畴金融风险有序化解，守住了不发生系统性金融风险的底线；金融对外洞开范例加速，我国金融业的国际竞争力和影响力权贵增强。截止本年6月末，中国银行业总金钱近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市集范围位居世界第二；外汇储备范围灵通20年位居世界第一。我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走谢世界前哨，基本建成多渠说念、广心事、安全高效的东说念主民币跨境支付计帐采集，出动支付处于国际率先水平。我从以下几方面简要先容：

第一，金融体制改革进一步深化。党中央对金融服务带领体制、金融监管体制等进行了一系列重塑性改革。竖立中央金融委员会、中央金融服务委员会，加强党中央对金融服务的趋奉融合带领，将中国特色社会主义轨制的政事上风和轨制上风颠簸为金融治理效劳。对标金融强国应当具备的六个重要中枢金融要素，加速构建当代金融体系，着力推动我国金融业高质料发展。

第二，金融服求实体经济质效大幅提高。维持赞助性的货币政策态度，中国特色当代货币政策框架初步形成，实施和传导更为有用，助力“十四五”经济社会发展主要办法奏凯完成。与此同期，塌实作念好金融“五篇大著述”，有劲赞助国度重要战术、经济社会发展的要点范畴和薄弱要领。健全科技金融政策框架，持续提高金融赞助科技鼎新的智商、强度和水平，振奋科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。“十四五”时期，科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速卓越20%。寥落是2024年9月中央政事局会议以来，东说念主民银行按照中央部署，出台了一系列货币金融政策举措，有用闲适市集预期、提振信心，推动经济持续回升向好和高质料发展。

第三，金融业改革洞开持续推动。持续推动金融供给侧结构性改革，深化金融机构改革，发展多头绪金融市集，优化金融结构。稳步推动金融业高水平双向洞开，提高轨制型洞开水平，在国际金融治理配合中的参与度、影响力、谈话权权贵提高。

第四，防护化解金融风险取得迫切恶果。按照中央部署，有序处置金融范畴一批杰出风险点，有用防护化解外部风险对我国金融市集的外溢和冲击，有劲保护浩大储户、中小投资者利益。现在我国金融体系总体端庄，金融机构合座健康，金融市集开动安稳。

畴昔五年我国金融管事取得的重要成就，有许多教养值得讲求总结并耐久维持。第二，存身中国试验，走中国特色金融发展之路。第三，深入把持金融服务的东说念主民性和根蒂宗旨，金融要为实体经济服务，振奋经济社会发展和东说念主民人人需要。第四，防护化解金融风险是金融服务的不灭主题。第五，维持市集化、法治化，阐扬市集在金融资源配置中的决定性作用，照章监管，合规规划。第六，维持全面从严治党，坚定惩治金融古老。

建设金融强国需要耐久努力，久久为功。东说念主民银即将络续贯彻落实好中央决策部署，高圭臬计较“十五五”金融管事发展，为推动中国式当代化孝敬更多金融力量。

今天新闻发布会的主题是先容“十四五”时期金融业发展成就，主如若从中耐久视角追思和总结“十四五”，不波及短期政策的调治。对于“十五五”及下一步金融改革内容，咱们将在中央融合部署后与行家进一步疏导。

谢谢！

寿小丽:

底下请李云泽先生作先容。

金融监管总局局长 李云泽:

诸位媒体一又友，行家下昼好！相称感谢行家耐久以来对金融监管事业的关心、赞助和匡助。“十四五”以来，讲求落实党中央、国务院决策部署，深入践行金融服务的政事性、东说念主民性，全面完成“十四五”规划的办法任务，助力金融强国建设迈出坚实范例。我主要从三个方面先容联系情况。

一是行业高质料发展结束新卓越。综合实力愈加淳朴。现在银行业保障业总金钱卓越500万亿元，5年来年均增长9%，全球最大信贷和第二大保障市时势位愈加认知。相信、证据、保障资管机构管理金钱近100万亿元，范围较“十三五”末翻了一番。全球1000强银行中，143家中资银行上榜，前10位我国占据6席。改革洞开持续深化。多头绪、广心事、相反化的金融机构体系日益完善。大型机构主力军和压舱石地位和作用愈加杰出，中小机构服务当地、特色发展取得实效。全球前50大银行有43家在华竖立机构，40家最大的保障公司半数已插足中国。金融开动总体端庄。不良贷款、成本充足、偿付智商等主要监管办法稳中向好，均处于“健康区间”。5年来处置不良金钱较“十三五”时期加多超40%。行业抵挡风险的成本和拨备总范围卓越50万亿元。应答各样挑战的基础更牢、韧性更强、底气更足。

二是金融服务再上新台阶。融资主渠说念作用有用阐扬。5年来，银行业保障业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增资金170万亿元。要点范畴投放精确有劲。科研时候贷款、制造业中耐久贷款、基础设施贷款年均增长27.2%、21.7%、10.1%。普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下跌2个百分点。民生保障权贵增强。保障业累计赔付9万亿元，较“十三五”时期增长61.7%。农业保障为8亿户次农户提供风险保障。交易养老、健康保障积聚准备金11万亿元。金融服务心事面持续扩大，北到漠河、南到三沙，结束乡乡有网点、村村通服务。

三是金融监管开鼎新局面。监管体制深入变革。坚定落实中央金融服务会议精神和中央金融委决策部署，总局系统机构改革圆满收官，“四级垂管”架构有用运转，金融消保统筹服务塌实推动，省市县三级防非打非机制全面心事。监管质效持续提高。监管法制“四梁八柱”加速搭建，数字化智能化水平不断提高，机构监管、行动监管、功能监管、穿透式监管、持续监管“五大监管”得到全面强化。维持严格功令、勇于亮剑，累计处罚机构2万家次、服务东说念主3.6万东说念主次，罚没金额210亿元。监管协力加速凝合。不管中小金融机构改革化险，照旧房地产、小微企业两项融资融合机制，央地协同、部门联动愈加密切，形成了“同责共担、同题共答、同向发力”的生动局面。

我先简要先容这些，谢谢！

寿小丽:

底下请吴清先生作先容。

中国证监会主席 吴清:

女士们、先生们，媒体一又友们，行家下昼好！起先借这个机会感谢行家一直以来对成本市集和证监会服务的关心赞助！刚才功胜行长和云泽局长先容了“十四五”期间金融和银行保障业高质料发展情况，听了相称奋斗，也情至意尽。

对成本市集来说，畴昔五年亦然极不寻常的五年。面对不笃定、不闲适身分彰着增多的复杂严峻形势，党中央、国务院对成本市集作出一系列重要决策部署，在中央金融办统筹融合下，证监会与各方面沿路讲求抓好贯彻落实，一体推动防风险、强监管、促高质料发展，协力稳市集、稳预期、稳信心，推动市集健康闲适发展的态势持续形成并不断巩固。

第一，“四梁八柱”的法则轨制体系建组成型。以新证券法实施为机会，对子系法则轨制进行系统“立改废释”，期货和繁衍品法、私募基金监管条例等一些历经“十年磨一剑”的法则发布实施，中国特色的成本市集法治体系进一步健全。昨年，国务院出台了《对于加强监管防护风险推动成本市集高质料发展的若干宗旨》，也即是咱们平时所说的新“国九条”，咱们又会同联系方面接踵出台了60余项配套限定，基础轨制和监管底层逻辑得到全所在重构，为成本市集闲适发展打下轨制基础。

第二，多头绪、广心事的市集体系愈加完备。纵深推动科创板、创业板改革，得胜竖立并高质料推动北交所建设，持续深化新三板改革，稳步发展结构合理、功能互补的多头绪股权市集。本年8月，A股市集总市值初度冲突100万亿元。往复所债券市集居品日趋丰富，公募REITs、科创债、金钱证券化等鼎新品种加速发展。全市集期货期权品种达到157个，平淡心事国民经济主要产业范畴，同期还竖立广期所，更好促进绿色发展。

第三，投资和融资相融合的市集功能不断健全。近五年，往复所市集股债融资总共达到57.5万亿元，径直融资比重稳中有升，较“十三五”末提高2.8个百分点，达到31.6%。成本市集服务科技鼎新跑出“加速率”，成本市集含“科”量进一步提高。连年来，新上市企业中九成以上都是科技企业或者科技含量比较高的企业。现在A股科技板块市值占比卓越1/4，已彰着高于银行、非银金融、房地产行业市值总共占比。市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提高至现时的24家。上市公司主动答谢投资者的意志彰着增强，这5年上市公司通过分成、回购派发“红包”总共达到10.6万亿元，比“十三五”增长卓越8成，相称于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍。与此同期，咱们也在积极推动完善成本形成机制和中耐久资金入市机制。

第四，协同发力的稳市机制慢慢完善。面对多重超预期风险挑战，在党中央、国务院统筹部署下，咱们协同各宏不雅管理、金融管理、国资部门和联系市集主体加强政策对冲、资金对冲、预期对冲，有用防护市集大幅波动和系统性风险。“十四五”期间，A股市集韧性和抗风险智商彰着增强，上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下跌2.8个百分点。

第五，公说念刚正的市集环境进一步形成。维持监管“长牙带刺”、棱角分明，不断完善全链条监管体系，坚定打击监犯违规行动。“十四五”期间，对财务作秀、主宰市集、内幕往复等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”折柳增长58%和30%，功令震慑进一步增强，透明度进一步提高，市集生态进一步净化。

寿小丽:

底下请朱鹤新先生作先容。

国度外汇局局长 朱鹤新:

诸位媒体一又友，行家下昼好！起先感谢行家对外汇管理服务的关心和赞助。

第一，国际进出开动愈加端庄。面对更趋复杂严峻的外部环境，我国涉外经济吩咐压力、闲适发展，对外经贸呈现多元化款式、韧性增强。国际进出基本平衡，频频账户顺差与GDP之比保持在合理区间。跨境双向投融资活跃，7月末境外机构和个东说念主办有境内股票、债券、存贷款超10万亿元。

第二，外汇服求实体经济质效大幅提高。“越诚信越便利”的外汇服务环境愈加优化。赞助银行凭据企业信用情景，给与相应的便利化措施，业务办理时辰大幅裁减。其中，凭指示即可办理业务的企业数较2020年末增长5倍以上。取消贸易外汇进出名录登记等行政许可，外汇局行政许可业务笔数下跌超70%。外汇范畴轨制型洞开稳步扩大。径直投资项下已结束基本可兑换，跨境证券投资形成了以机构投资者轨制、互联互通机制、境外投资者径直入市为主的跨境投资轨制安排，跨境债务融资实施全口径宏不雅审慎管理。咱们还融合QFII/RQFII与债券市集径直入市等洞开渠说念的汇兑限定。推动形成简明融合的资金池政策框架，这个框架如故惠及1000多家跨国集团和1.9万家说念表里成员企业。完善熊猫债、境外上市等资金管理。赞助上海、香港国际金融中心建设，在自贸巡逻区、海南自贸港、粤港澳大湾区等要点区域先行先试外汇鼎新政策。

第三，洞开环境下的监管智商和风险防控智商持续增强。在持续深化外汇市集发展的同期，不断完善外汇市集“宏不雅审慎+微不雅监管”两位一体管理框架，得胜应答多轮次、高强度外部冲击。“十四五”以来破获外汇案件超6100件，有劲打击地下银号等监犯违规行为。外汇市集功能完善、开动端庄、韧性彰着增强。

第四，“十四五”以来我国外汇储备永久闲适在3万亿好意思元以上。近两年在3.2万亿好意思元以上。咱们持续作念好外汇储备规划管理，保障金钱安全、流动和保值升值，外汇储备充分阐扬了国度经济金融迫切“闲适器”和“压舱石”作用。

预测“十五五”，咱们将健全“愈加便利、愈加洞开、愈加安全、愈加机灵”的外汇管理体制机制，为推动中国式当代化作出新的更大孝敬。

谢谢。

寿小丽:

谢谢四位发布东说念主。底下插足发问要领，发问前请通报一下所在的新闻机构。请举手发问。

海报新闻记者:

“十四五”规划冷漠建设当代中央银行轨制，请示“十四五”期间央行是如何围绕这一任务办法开展服务的？谢谢。

潘功胜:

谢谢你的问题。建设当代中央银行轨制，建设遒劲的中央银行，是新期间构建当代金融体系的迫切任务。“十四五”时期，东说念主民银行聚焦健全货币政策和宏不雅审慎政策双维持调控框架，结束币值闲适和金融闲适双办法，加速完善中央银行轨制，为金融强国建设、经济高质料发展提供坚实赞助。主要包括以下几个方面：

一是构建科学端庄的货币政策体系，完善中国特色当代货币政策框架。在办法体系方面，优化货币政策中间变量，明确央行政策利率，愈加珍视阐扬利率等价钱型调控器用的作用。在实行机制方面，持续丰富货币政策器用箱，营造得当的流动性环境，创设实施多项结构性货币政策器用，优化信贷投向。探索丰富金融市集闲适的货币政策器用，拓展货币政策作用空间。在传导机制方面，强化利率政策的传导与监督，珍视阐扬市集在汇率形成之中的决定性作用，健全政策疏导机制，不断提高货币政策透明性。中国特色当代货币政策框架已初步形成并不断完善，有用促进了金融总量的合理增长、融资成本的稳步下跌、信贷结构的不断优化，珍重了币值闲适。

二是健全宏不雅审慎政策框架和系统性金融风险防护处置机制。完善金融风险监测、预警和处置体系，强化要点范畴的宏不雅审慎管理，健全系统迫切性金融机构的监管基本框架，系统性金融风险的防控智商彰着提高。

三是健全金融市集和金融市集基础设施体系。推出债券市集“科技板”，基本建成多头绪的债券市集框架。债券市集居品持续丰富、范围稳步扩大、活跃度彰着提高。金融市集轨制和监管全面加强。中国与全球金融市集有序联通，外资参与度稳步提高。

四是建设更高水平的洞开型金融新体制。深化金融业高水平对外洞开，塌实推动东说念主民币国际化，持续建设并完善多渠说念、广心事的自主可控跨境支付体系。积极参与全球经济治理与配合，参与国际金融限定和圭臬的制定。持续提高洞开条目下的金融安全。

下一步，东说念主民银即将以进一步深化改革为能源，加速完善中央银行轨制，维持走中国特色金融发展之路，赞助经济高质料发展。谢谢。

彭博新闻社记者:

对于银行业的闲适性，请示中小银行风险化解进展如何？具体的话，金融机构的风险压降情况如何？这里有两个数字，在2024年年底中国的银行业金融机构有4295家，在2019年的时候这个数字是4600多家，这个数字的诽谤是否是因为这个风险化解的努力？到底中国有几许银行金融机构是被列为高风险金融机构？谢谢。

李云泽:

谢谢你的发问。这个问题亦然国表里同业以及社会各界相称关注的一个问题。“十四五”时期，咱们永久把防护化解金融风险当作监管部门的首位主责，安宁妥处置中小金融机构风险当作重中之重。在党中央强劲带领下，咱们坚定落实“闲适大局、统筹融合、分类施策、精确拆弹”这16字方针，防护化解金融风险攻坚战取得迫切阶段性恶果，紧紧守住了不发生系统性风险的底线。咱们主要作念了以下几方面的服务：

一是稳妥处置高风险机构。这亦然刚才彭博社记者比较关注的。要点地区“一省一策”形成改革化险决策，综合选拔并吞重组、在线建造、市集退出等多种方式，有劲有序推动实施。现时，不管是高风险机构数目照旧高风险金钱范围，都较峰值大幅压降，在金融体系中占比都比较小，风险澈底可控。相称部分省份已结束高风险中小机构“动态清零”。最近，咱们也提神到一些外资投行的连络叙述指出，连年来中国高风险金融金钱的范围大幅下跌，今后两年还将进一步下跌，因此他们也以为中国金融风险防控化解成效是权贵的，风险是可控的。

二是加速推动改革转型。总的办法是加强党的带领、健全公司治理、提高可持续发展智商。5年来，农信社改革蹄疾步稳，过半省份组建省级法东说念主机构。城商行改革重组有序实施，股份制银行高质料发展塌实推动。保障、资管等机构加速记忆本源，功能定位不断增强。中小金融机构的减量提质成效彰着，区域布局持续优化。刚才这位记者关注到的2023、2024年金融机构尤其是中小银行数目的变化，主如若咱们贯彻落实中央金融服务会议对于中小金融机构减量提质的精神，加大中小银行并吞重组力度的斥逐，联系服务是有劲有序的。

三是重拳整治金融乱象。趋奉治理大股东主宰和里面东说念主收敛，严肃查处利用关联往复作歹运送利益，清退监犯违规股东3600多个，一批犯罪金融集团得到照章处置。坚定梗阻脱实向虚，加强资金穿透监管，着力整治层层嵌套、空转套利，严格范例交叉金融居品，带领金融流水流向实体经济。

与此同期，咱们也积极助力化解房地产和地方债风险。持续推动房地产市集止跌回稳。多措并举闲适融资，为保障性住房等“三大工程”提供资金赞助超1.6万亿元，租借性住房贷款年均增长52%。牵头建立城市房地产融资融合机制，“白名单”样子贷款卓越7万亿元，赞助近2000万套住房建设寄托，有劲保障浩大购房主说念主的正当权益。赞助化解地方债务风险。指导金融机构严守不新增隐债的红线，照章合规对融资平台开展债务重组和置换，助力地方在发展中化债、在化债中发展。

谢谢。

中央播送电视总台央视记者:

请示“十四五”期间东说念主民银行在赞助经济高质料发展的同期，如何把持好稳增长和防风险的关系？谢谢。

潘功胜:

谢谢你的发问。“十四五”期间，东说念主民银行维持稳中求进的服务总基调，一方面，加大金融赞助实体经济力度，同期，咱们也高度关注防护金融风险和珍重金融闲适。主要先容以下四个方面：

一是科学把持稳增长和防风险的动态平衡。经济是金融的根基，经济范畴的许多问题频频通过金融的端口表露并向外溢出，并与金融风险互相交织、相互传导。要在宏不雅层面把持好经济增长、经济结构调治和金融风险防护之间的动态平衡，维持推动经济高质料发展，从泉源上促进金融闲适。

二是有序化解要点范畴风险。在化解融资平台债务风险方面，咱们严肃财经规律，推动地方政府统筹资金、金钱、资源化解债务风险，剥离融资平台的政府融资功能，转型为市集化的规划主体；带领金融机构通过债务重组，诽谤融资平台流动性风险和利息职守。联系服务取得迫切的阶段性成效。截止本年6月末，与2023年头比较，融资平台数目下跌卓越60%，金融债务范围下跌卓越50%，总体上地方政府融资平台风险水平大幅拘谨。在金融赞助房地产风险化解方面，东说念主民银行存身宏不雅审慎管理的职能，优化调治首付比、房贷利率等多项政策，并诽谤存量房贷利率，每年可为卓越5000万户家庭减少利息支拨约3000亿元。在化解中小金融机构风险方面，咱们会同金融监管部门和地方政府，综合选拔在线建造、并吞重组和市集退出等方式，推动高风险中小银行数目较峰值彰着压降。

三是有劲珍重金融市集安稳开动。外汇市集方面，维持市集在汇率形成之中的决定性作用，面对多变的外部环境，保持了东说念主民币汇率的基本闲适。经过多年的发展，中国的外汇市集参与主体愈加进修，汇率避险器用的使用也愈加平淡，市集更具韧性。债券市集方面，东说念主民银行从宏不雅审慎的角度不雅察、评估债市开动情况，强化监管协同，实时向市集参与机构教唆风险，有用弱化和阻断风险的累积。债券负约率保持低位，市集开动总体安稳。成本市集方面，探索珍重成本市集闲适的货币政策器用，会同证监会创设互换便利和股票回购增持再贷款两项器用。赞助中央汇金公司阐扬类“平准基金”作用，不断健全赞助成本市集的长效机制。

四是健全金融闲适保障体系。在轨制建设上，持续推动金融闲适法、东说念主民银行法等立法修法，不断健全金融风险监测、评估和预警体系。在资源保障上，竖立金融闲适保障基金，入款保障机制安稳有序开动。

总体看，“十四五”期间，我国金融风险总体可控，金融体系端庄开动，为经济高质料发展提供了有劲赞助。在此过程中，咱们也总结形成了一些迫切教养。

一是加强党中央对金融服务的趋奉融合带领，是防护化解重要金融风险的根蒂保证。中央与地方之间密切配合、形成协力。

二是从宏不雅视角看待经济与金融风险的关系。宏不雅经济的高质料发展和金融市集的闲适开动，是微不雅单体金融机构健康规划的基础，实践中要平衡好短期与耐久、赞助实体经济与保持金融体系本身健康性、里面平衡与外部平衡的关系，珍重我国金融闲适和金融安全。

三是在市集化、法治化原则下稳妥化解风险，珍重各方正当职权。强化市集规律，督促各方切实履行职责义务，严格防护风险外溢和说念德风险。健全权责融合、激勉经管相容的风险处置服务机制。

四是全面加强金融监管，严厉打击金融古老。金融监管是防护金融风险的“第一说念防地”，要强化金融风险监测、预警和评估智商建设，对金融风险“早识别、早预警、早表露、早处置”。严肃查处金融监管失职失责及各样退步古老等监犯违章行动。

下一步，东说念主民银即将进一步探索拓展中央银行的宏不雅审慎和金融闲适功能，坚定守住不发生系统性金融风险的底线。谢谢

新华社新华财经记者:

“十四五”规划冷漠要全面深化改革，构建高水平社会主义市集经济体制。想请吴清主席先容一下连年来成本市集改革洞开的情况，出台了哪些政策和举措？谢谢。

吴清:

谢谢您的发问！我国成本市集是改革洞开的产物，改革是成本市集的自然基因，洞开是成本市集的显着标记。五年来，证监会讲求落实“十四五”规划和二十届三中全会部署，维持市集化法治化国际化的改革办法，系统计较、统筹联动，推出了一批牵引性强、含金量高的象征性改革洞开举措。简要说有几个方面：

一是投资端改革结束重要冲突。维持投资者利益优先，制定实施公募基金高质料发展行动决策，建立完善投资收益为中枢的观望评价体系，三阶段降费改革全面落地。中央金融办会同我会和联系部门出台推动中耐久资金入市的指导宗旨及实施决策，着力买通社保、保障、证据等入市的痛点堵点，保障资金耐久股票投资试点、个东说念主待业金轨制扩充至寰球等迫切举措接踵落地，“引长钱、促长投”的改革效果加速表露。截止本年8月底，各样中耐久资金总共持有A股流通市值约21.4万亿元，较“十三五”末增长32%。

二是融资端改革持续深化。股票刊行注册制由试点到全面推开，慢慢走深走实。聚焦服务新质坐褥力发展，不绝推出“科创十六条”“科创板八条”“并购六条”等举措，在刊行上市、并购重组、流畅募投管退轮回等方面加速作出一系列优化完善安排。本年6月，又在科创板推出成就科创成长层等“1+6”改革举措，现在已有3家未盈利科创企业在重启科创板第五套圭臬后完成注册，创业板第三套圭臬也迎来首单受理。

三是促进上市公司高质料发展的轨制机制不断完善。维持信息败露和公司治理双轮驱动，两次纠正信息败露管理办法，系统完善上市公司治理准则，推动独处董事轨制改革，上市公司运作愈加范例、透明。扶优限劣，赞助和带领上市公司作念优作念强。“并购六条”发布以来，已败露230单重要金钱重组，一般性的金钱重组数目更多，有劲赞助了上市公司产业整合。塌实开展两轮退市轨制改革，拓宽多元退出渠说念，严格出清“害群之马”“空壳僵尸”，“十四五”时期共207家公司安稳退市。

四是成本市集高水平轨制型洞开稳步扩大。统筹洞开与安全，稳妥有序推动市集、居品和机构双向洞开，“十四五”期间全面取消行业机构外资持股比例限定，完善及格境外投资者轨制，优化沪深港通、沪伦通、基金互认等互联互通机制，建立完善境外上市备案轨制，出台“惠港五条”，鼎力赞助香港巩固提高国际金融中心肠位。“十四五”期间，新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业，外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市。不错说，中国成本市集的“一又友圈”越来越大。谢谢！

21世纪经济报说念记者:

我的问题是，“十四五”以来外部环境发生了很大变化，请示外汇局如何评价在此期间我国外汇市集开动的总体发达？对异日外汇市集形势有何预测？

朱鹤新:

谢谢你的发问。“十四五”以来，国际政事、经济、社会等多元身分交织，外部环境更趋严峻复杂，国际金融市集波动加大。我国维持推动高质料发展，实施高水平洞开，总的看，我国外汇市集开动安稳，岂论是活力照旧韧性都在增强，主要有三个方面的特质：

一是涉外经济端庄发展，跨境进出展现较强活力。跨境进出不错反应一个国度涉外经济的活跃度。2024年，我国跨境进出范围为14万亿好意思元，较2020年增长64%，年均增长速率“十四五”比“十三五”时期提高8个百分点。本年前8个月，我国跨境进出同比增长10%，跨境贸易和投融资行为持续活跃。

二是外汇市集功能愈加完备，市集深度拓展。从往复范围看，2024年往复量为41万亿好意思元，较2020年增长了37%，即期和繁衍品往复同步增长，外汇市集有饱和的容量连续各样往复，为高效配置外汇资源创造细密条目。

从参与主体看，截止到本年6月末，如故有703家银行和115家非银机构参与到银行间外汇市鸠集，其中包含了296家外资机构，往复范围如故涵盖了主要的币种，更好振奋多头绪主体的往复需要。从基础设施看，往复、计帐和支付机制不断完善，有用诽谤了往复成本和结算风险，更好服求实体经济。

三是外汇市集往复感性有序，端庄性增强。东说念主民币汇率双向浮动、弹性增强，阐扬了宏不雅经济和国际进出自动闲适器的功能。企业外汇套期保值的比率如故由2020年的17%上涨到30%驾御，东说念主民币在跨境贸易中的占比由16%上涨到近30%，外汇市集韧性进一步增强。同期，外汇市集宏不雅审慎管理体系慢慢健全，逆周期转变器用箱愈加丰富。连年来面对高波动的国际市集环境，我国跨境资金流动总体平衡，东说念主民币汇率在主要货币中的发达比较端庄。

预测异日，我国经济基本面耐久向好，高水平对外洞开稳步推动，这奠定了国际进出自主平衡款式的闲适。同期，东说念主民币汇率市集化形成机制不断完善，外汇市集宏不雅审慎管理愈加有用，是以咱们应答外部风险挑战的底气更足，将为“十五五”我国外汇市集健康发展提供愈加坚实的保障。

谢谢。

证券时报记者:

我的问题提给吴清主席，“十四五”期间，成本市集碰到了一系列超预期的风险磨真金不怕火。请您先容下证监会在加强成本市集监管、防护化解风险方面选拔了哪些服务？谢谢。

吴清:

谢谢！正像刚才您所先容的，畴昔五年景本市集濒临的环境发生了复杂深入变化，外部输入性风险挑战不错说是风高浪急，国里面分范畴风险“内情毕露”，成本市集当作各样风险交织地和敏锐带首当其冲。中央金融服务会议强调要加速打造“安全、范例、透明、洞开、有活力、有韧性”的成本市集，“安全”打头，突显了防风险、强监管的迫切性。证监会永久维持稳中求进，统筹发展与安全，筑牢监管防地，严守风险底线。

一是坚定珍重市集安稳开动。落实“四早”要求，加强全所在监测预警，健全跨市集跨范畴跨境风险防控机制，加强逆周期转变，统筹好一二级市集融合发展，同期强化与联系方面的融合联动，赞助汇金公司、社保、保障、证券基金和上市公司等阐扬内在闲适作用，共同打好“组合拳”，筑牢防波堤防浪堤，有用应答了外部冲击，投资者信心和市集预期彰着改善。

二是稳妥推动要点范畴风险持续拘谨。维持严控增量、稳减存量、防御“爆雷”，往复所市集债券负约率保持在1%驾御的较低水平。私募基金风险整治塌实推动，约7000家僵尸机构完成出清，“伪私募”等增量风险基本得到梗阻。关闭金交所、“伪金交所”成效彰着，应关闭的27家金交所已全部取消禀赋，排查出的上百家“伪金交所”也如故全部得到清理。

三是大幅增强监管功令的有用性、震慑力。一方面，聚焦财务作秀等投资者忍无可忍的监犯违规问题，既“追罪魁”，也“惩帮凶”，系统构建全所在、立容颜的综合惩防体系，坚定撤废作秀“生态圈”。比如，就债市财务作秀对恒地面产过火审计机构折柳开具41.75亿元、3.25亿元的史上最大罚单，对越博能源案第三方配合作秀同步追责。另一方面，用好用足法律所赋予技能，照章从严，把“板子”打准打疼。结伙最高法印发严格刚正功令司法、服务保障成本市集高质料发展指导宗旨，不断完善行政、民事、刑事追责体系。五年来，共向公安机关移送案件和陈迹超700件，一批服务东说念主被照章严肃细致处分。

四是扎牢织密投资者保护“安全网”。积极回话投资者温存，先后完善了股份减持、量化往复、融券等一些联系的监管限定，推动出台了先行赔付、当事东说念主应承、诈骗刊行责令回购等一系列轨制，明确了讲演即担责、中介机构执业质料评价等硬性监管要求，预先事中过后有序连接的投保体系持续健全。连年来，寥落代表东说念主诉讼首单康好意思药业案补偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案折柳赔付投资者10.9亿元和2.8亿元，一批象征性案例在各方心有灵犀一丝通下得以落地，提高了投资者正当权益保护服务的质效。谢谢！

总台央广网记者:

请示“十四五”时期，金融监管总局在服求实体经济高质料发展方面的服务情况和成效如何？谢谢。

李云泽:

谢谢您的发问。“十四五”以来，咱们维持从经济社会大局开赴，坚定贯彻新发展理念，着力优化金融资源配置，统筹作念好金融“五篇大著述”，要点范畴和薄弱要领服务质效彰着提高。不错简要详尽为“一增一优一补”。

“一增”即是增供给，全力赞助完成经济社会发展办法。强化有用投资的融资保障，为沿江高铁、南水北调后续工程等“十四五”102项重要工程样子提供充足资金赞助。基础设施贷款余额54.5万亿元，较“十三五”末增长62%。充分阐扬7000多亿元政策性征战性金融器用作用，撬动投资9万多亿元。加强提振浪费的金融供给，批发零卖、住宿餐饮等浪费服务行业贷款余额增长80%。车险累计承保生动车超16亿辆次，较“十三五”时期增长40%。搭建了新能源车“车险好投保”平台，推动结束“愿保尽保、凡投必保”。现在在保车辆卓越4000万辆。助力实施稳外贸政策，出口信用保障心事面持续扩大，累计提供风险保障4.4万亿好意思元，较“十三五”时期增长52%。打造跨境贸易金融服务“快车说念”，为跨境电商、外洋仓等提供“一站式”综合服务，有劲促进国内国际双轮回。

“一优”即是优结构，着力带领资源向新质坐褥力会聚。加强科技信贷赞助，高新时候企业贷款余额近19万亿元，年均增速超20%。培育壮大耐性成本，保障资金投资股票和权益类基金超5.4万亿元，余额较“十三五”末增长85%，助力成本市集闲适健康发展。强化科技保障保障，累计提供风险保障卓越10万亿元，首台套、首批次保障赞助鼎新应用样子3600个，为科技研发和恶果颠簸“添砖加瓦”。昨年以来，咱们积极推动金融金钱投资公司股权投资、保障资金耐久投资改革、科技企业并购贷款和学问产权金融生态“四项试点”，累计为科技范畴新增投资卓越万亿元，有用促进了科技鼎新与产业鼎新深度交融。

“一补”即是补短板，切实强化薄弱要领金融赞助。持续提高民营小微企业融资取得感，疫情期间，对17万亿元贷款实施脱期还本付息，惠及规划主体超1000万户。昨年以来，牵头建立赞助小微企业融资融合服务机制，披发贷款22万亿元。扩大无还本续贷政策心事范围，波及贷款9.4万亿元，切实缓解中小企业资金压力。赞助脱贫攻坚与乡村振兴有用连接，向脱贫地区披发贷款31.5万亿元，披发脱贫东说念主口小额信贷近4000亿元，赞助脱贫户和监测对象900万户次。普惠型涉农贷款年均增速14.6%。三大主粮澈底成本和汲引收入保障心事寰球，“十四五”期间亩均保额提高了72%。更好振奋养老健康需求，交易待业金、养老证据等业务试点稳步推动，养老第三维持建设不断加速。大病保障服务12.2亿城乡住户，耐久照看保障心事1.8亿东说念主，5年来交易健康险为患病东说念主群累计支付1.8万亿元经济补偿。助力提高灾害保障水平，保障业针对洪涝灾害、台风地震等累计赔付卓越1500亿元，作念到应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔。综合性巨灾保障试点在20多个省市落地，推动防灾减灾“安全网”进一步织密织牢。谢谢。

CNBC记者:

好意思联储在9月议息会议决定降息25个基点，请示中国东说念主民银行下一步的货币政策有何酌量？谢谢。

潘功胜:

谢谢。我想这个问题我不可给你具体的回答，然而我不错从宏不雅的层面来谈一谈咱们是如何酌量的。几天之前，好意思联储诽谤了联邦基金利率25个基点，全球金融市集对好意思联储此次降息有充分预期，市集反应相对安稳。好意思元指数基本看护在97的区阻隔壁，国际成本市集总体上行，巨额商品市集震动下行。我国的股、债、汇等主要金融市集也保持安稳开动。

中国央行在货币政策的笃定上，宏不雅层面的原则蛮横常认知的，中国的货币政策维持以我为主，兼顾表里平衡。就现时中国的货币政策态度，咱们屡次与市集进行疏导，市集也蛮横常认知的，现时中国的货币政策态度是赞助性的，实施限定宽松的货币政策，这一政策态度为我国经济的持续回升向好和金融市集的闲适开动创造了细密的货币金融环境。

往前看，咱们将凭据宏不雅经济开动的情况和形势变化，综合诈骗多种货币政策器用。这亦然国际上许多的央行，包括好意思联储、欧央行、日本央行等主要央行在笃定货币政策的具体调治方法时，所依据的一个基本方法论，即Data Based。凭据宏不雅经济的数据判断，笃定是不是要作出货币政策调治，在方法论上，国际许多央行是同样的。咱们亦然如斯，凭据宏不雅经济开动情况和形势变化，综合诈骗多种货币政策器用，保证流动性充裕，促进社会综合融资成本下跌，赞助提振浪费、扩大有用投资，巩固和增强经济回升向好态势，珍重金融市集的闲适开动，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本闲适。

谢谢。

中国银行保障报记者:

咱们了解到，“十四五”期间，外汇局持续提高跨境贸易投资便利化改革，请示这项措施大略对稳外贸稳外资起到怎么的作用？谢谢。

2025-09-22 16:32:41

朱鹤新:

谢谢你的发问。“十四五”期间，国度外汇局维持稳中求进服务总基调，深入推动外汇范畴深头绪改革和高水平洞开，服求实体经济高质料发展，不错总结为三个“进一步提高”。

第一，贸易外汇进出效率进一步提高。推动贸易进出便利化、跨境贸易投资高水平洞开试点等改革落地收效，“十四五”以来办理联系业务近4.6万亿好意思元。针对贸易新业态“小额、高频、电子化”的特质，赞助银行支付机构自动批量审核电子订单，为跨境电商等提供愈加便利的外汇结算，“十四五”以来办理业务已卓越56亿笔。

第二，跨境投融资便利化水平进一步提高。推动成本样子进出便利化，“十四五”以来办理联系业务近3000亿好意思元。升级扩充科创类企业跨境融资便利化的政策，提高高新时候、“专精特新”以及科技型中小企业自主借用外债额度。丰富跨境金融服务平台应用场景，累计协助办理企业近16万家，付汇已卓越2.4万亿好意思元，取得融资超4300亿好意思元，其中七成为中小企业。近期，咱们新推出了涵盖跨境投资、融资以及成本样子收付等9条一揽子便利化政策，后续将加强政策追踪问效，让企业得到实实在在的便利。

第三，银行外汇展业智商进一步提高。指导银行在“了解客户”和“尽责审查”基础上，从预先“单单审”“逐笔核”，向事中相反化审核、过后强化风险监测转变，通过机制改革、经由再造和科技赋能，更好统筹促便利和防风险。现在，外汇展业改革试点银行已纳入中小企业、民营企业、外资企业在内的优质客户卓越2.3万家，累计办理业务5000多亿好意思元。

下一步，咱们将持续打造市集化、法治化、国际化的外汇营商环境，统筹金融洞开和安全，助力构建更高水平洞开型经济新体制。谢谢。

逐日经济新闻记者:

“十四五”规划冷漠，要完善当代金融监管体系。请示，金融监管总局在提高监管智商水平方面有哪些举措和进展？谢谢。

李云泽:

谢谢您的发问。“十四五”期间，咱们坚定落实党中央部署的金融监管体制改革任务，塌实推动系统性重塑和合座性重构，全面强化“五大监管”，深入实施新机构新气魄新建树新形象“四新工程”，尽力结束想想大转变、服务大变样、监管大提高。

一是轨制短板加速补皆。行业迫切法律纠正取得重要进展，上周银监法纠正草案如祖国务院常务会议盘问通过，保障法纠正也在加速推动。监管轨制与时俱进不断完善，5年来发布各样规制171件，包括银行、保障、资管、非银等行业的高质料发展指引，以及成本管理、金钱分类等迫切监管限定，基本建立起领路宏不雅审慎与微不雅审慎、风险监管与合规监管、从准入到退出全生命周期的轨制体系。

二是监管效劳权贵增强。把持本体风险，贬责试验问题，全面推动分级分类监管，维持高风险高强度、低风险低强度，把宝贵的监管资源用在刀刃上。对41家要点机构实施提级监管，同期下放112家中小保障机构监管权限。聚焦影响金融闲适的“重要事”、变成重要金融风险的“重要东说念主”、破裂市集递次的“重要行动”，强硬脱手，形成震慑，委果作念到“长牙带刺”、棱角分明。规划实施“金管工程”，积极诈骗大数据、东说念主工智能等时候，为全面强化监管提供有劲赞助。

三是“监管为民”深入践行。金融监管部门、金融机构、行业协会等多方联动的“大消保”款式初步建成。督促机构加强居品适应性管理，范例营销行动，营造愈加安全省心的金融浪费环境。上线金融消保服务平台和居品查询平台，浮浅浪费者“掌上查、指尖办”。严实防护和坚定打击作歹金融行为，作歹集资发案数目较“十三五”时期下跌五成，努力守护好东说念主民人人的“钱袋子”。

四是引颈行业改革取得新冲突。推动党的带领与公司治理有机交融，中国特色当代金融企业轨制不断健全。推动各样金融机构相反化、特色化发展，苦练内功、降本增效，多管皆下整治无序竞争。实施预定利率与市集利率挂钩及动态调治机制，推动车险综合改革，深入开展“报行合一”，寿险公司2024年以来压降成本3500亿元，财险公司综合成本率降至近10年最低水平，用度率更是创20年来新低，行业内生发展能源持续增强。谢谢。